關于征求國家環(huán)境保護標準《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準（征求意見稿）》意見的函

各有關單位：

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，完善國家大氣污染物排放標準，促進環(huán)境空氣質量改善，我部組織起草了國家環(huán)境保護標準《印刷工業(yè)大氣污染物排放標準（征求意見稿）》。根據(jù)《國家環(huán)境保護標準制修訂工作管理辦法》，現(xiàn)就該標準征求你單位意見，請研究提出書面意見，并于2020年2月7日前反饋我部（電子文檔請同時發(fā)送至電子郵箱）。標準征求意見稿和編制說明可登錄我部網(wǎng)站（/）“征集意見”欄目檢索查閱。

聯(lián)系人：大氣環(huán)境司 莊思源

通信地址：北京市東城區(qū)東長安街12號

郵政編碼：100006

電話：（010）65645571

聯(lián)系人：中國環(huán)境科學研究院環(huán)境標準研究所 王宗爽

通信地址：北京市朝陽區(qū)安外大羊坊8號

郵政編碼：100012

電話：（010）84915203

傳真：（010）84926394

電子郵箱：wang_zs@craes.org.cn

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年12月31日

（此件社會公開）

前言

為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治環(huán)境污染，改善環(huán)境質量，促進印刷工業(yè)的技術進步和可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

本標準規(guī)定了印刷工業(yè)大氣污染物排放控制、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。印刷企業(yè)或生產(chǎn)設施排放水污染物、惡臭污染物、環(huán)境噪聲適用相應的國家污染物排放標準，產(chǎn)生固體廢物的鑒別、處理和處置適用相應的國家固體廢物污染控制標準。本標準為首次發(fā)布。

本標準附錄A和附錄B為資料性附錄。

新建企業(yè)自20□□年□□月□□日起，現(xiàn)有企業(yè)自20□□年□□月□□日起，其大氣污染物排放控制按照本標準的規(guī)定執(zhí)行，不再執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB 16297—1996）中的相關規(guī)定?，F(xiàn)有企業(yè)20□□年□□月□□日之前，其大氣污染排放控制仍執(zhí)行GB 16297—1996。各地可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護需要和經(jīng)濟與技術條件，由省級人民政府批準提前實施本標準。

本標準是印刷工業(yè)大氣污染物排放控制的基本要求。地方省級人民政府對本標準未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標準；對本標準已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于本標準的地方污染物排放標準。

本標準由生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司、法規(guī)與標準司組織制訂。

本標準主要起草單位：廣東省環(huán)境科學研究院、華南理工大學。

本標準生態(tài)環(huán)境部20□□年□□月□□日批準。

本標準自20□□年□□月□□日起實施。

本標準由生態(tài)環(huán)境部解釋。

印刷工業(yè)大氣污染物排放標準

1適用范圍

本標準規(guī)定了印刷工業(yè)大氣污染物排放控制要求、監(jiān)測和監(jiān)督管理要求。本標準適用于現(xiàn)有印刷企業(yè)或生產(chǎn)設施的大氣污染物排放管理，以及印刷工業(yè)建設項目的環(huán)境影響評價、環(huán)境保護設施設計、竣工環(huán)境保護驗收、排污許可證核發(fā)及其投產(chǎn)后的大氣污染物排放管理。

2規(guī)范性引用文件

本標準引用了下列文件或其中的條款。凡是注明日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。凡是未注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本標準。

GB 37822揮發(fā)性有機物無組織排放控制標準

GB/T 4754—2017國民經(jīng)濟行業(yè)分類

GB/T 16157固定污染源排氣中顆粒物測定與氣態(tài)污染物采樣方法

GB/T 16758排風罩的分類及技術條件

HJ 38固定污染源廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定氣相色譜法

HJ 194環(huán)境空氣質量手工監(jiān)測技術規(guī)范

HJ 583環(huán)境空氣苯系物的測定固體吸附/熱脫附-氣相色譜法

HJ 584環(huán)境空氣苯系物的測定活性炭吸附/二硫化碳解吸-氣相色譜法

HJ 604環(huán)境空氣總烴、甲烷和非甲烷總烴的測定直接進樣-氣相色譜法

HJ 644環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物的測定吸附管采樣-熱脫附/氣相色譜-質譜法

HJ 692固定污染源廢氣氮氧化物的測定非分散紅外吸收法

HJ 693固定污染源廢氣氮氧化物的測定定電位電解法

HJ 732固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物的采樣氣袋法

HJ 734固定污染源廢氣揮發(fā)性有機物的測定固相吸附-熱脫附/氣相色譜-質譜法

HJ 759環(huán)境空氣揮發(fā)性有機物的測定罐采樣/氣相色譜-質譜法

HJ819排污單位自行監(jiān)測技術指南總則

HJ 836固定污染源廢氣低濃度顆粒物的測定重量法

HJ 944排污單位環(huán)境管理臺賬及排污許可證執(zhí)行報告技術規(guī)范總則（試行）

HJ 1012環(huán)境空氣和廢氣總烴、甲烷和非甲烷總烴便攜式監(jiān)測儀技術要求及檢測方法

HJ 1013固定污染源廢氣非甲烷總烴連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)技術要求及檢測方法

HJ/T 42固定污染源排氣中氮氧化物的測定紫外分光光度法

HJ/T 43固定污染源排氣中氮氧化物的測定鹽酸萘乙二胺分光光度法

HJ/T 55大氣污染物無組織排放監(jiān)測技術導則HJ/T 397固定源廢氣監(jiān)測技術規(guī)范

AQ/T 4274—2016 局部排風設施控制風速檢測與評估技術規(guī)范

《污染源自動監(jiān)控管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第28號）

《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第39號）

3術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

3.1印刷工業(yè)printingindustryGB/T 4754—2017中規(guī)定的書、報刊印刷（C2311）、本冊印制（C2312）、包裝裝潢及其他印刷（C2319），以及從事印刷復制及印前處理、制版，印后加工的裝訂、表面整飾及包裝成型等生產(chǎn)活動的工業(yè)。

3.2揮發(fā)性有機物volatile organic compounds（VOCs）參與大氣光化學反應的有機化合物，或者根據(jù)有關規(guī)定確定的有機化合物。在表征VOCs總體排放情況時，根據(jù)行業(yè)特征和環(huán)境管理要求，可采用總揮發(fā)性有機物（以TVOC表示）、非甲烷總烴（以NMHC表示）作為污染物控制項目。

3.3總揮發(fā)性有機物total volatile organic compounds（TVOC）采用規(guī)定的監(jiān)測方法，對廢氣中的單項VOCs物質進行測量，加和得到VOCs物質的總量，以單項VOCs物質的質量濃度之和計。實際工作中，應按預期分析結果，對占總量90%以上的單項VOCs物質進行測量，加和得出。

3.4非甲烷總烴non-methane hydrocarbons（NMHC）采用規(guī)定的監(jiān)測方法，氫火焰離子化檢測器有響應的除甲烷外的氣態(tài)有機化合物的總和，以碳的質量濃度計。

3.5無組織排放fugitive emission大氣污染物不經(jīng)過排氣筒的無規(guī)則排放，包括開放式作業(yè)場所逸散，以及通過縫隙、通風口、敞開門窗和類似開口（孔）的排放等。

3.6密閉closed/close污染物質不與環(huán)境空氣接觸，或通過密封材料、密封設備與環(huán)境空氣隔離的狀態(tài)或作業(yè)方式。

3.7密閉空間closed space利用完整的圍護結構將污染物質、作業(yè)場所等與周圍空間阻隔所形成的封閉區(qū)域或封閉式建筑物。該封閉區(qū)域或封閉式建筑物除人員、車輛、設備、物料進出時，以及依法設立的排氣筒、通風口外，門窗及其他開口（孔）部位應隨時保持關閉狀態(tài)。

3.8VOCs物料VOCs-containing materials本標準是指印刷生產(chǎn)過程中所用的VOCs質量占比大于等于10%的印刷生產(chǎn)過程中所用的油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑、涂料、光油、清洗劑、顯影液、定影液等原輔材料和產(chǎn)生的廢料（渣、液）。

3.9現(xiàn)有企業(yè)existing facility本標準實施之日前已建成投產(chǎn)或環(huán)境影響評價文件已通過審批或備案的印刷企業(yè)或生產(chǎn)設施。

3.10新建企業(yè)new facility自本標準實施之日起環(huán)境影響評價文件通過審批或備案的新建、改建和擴建的印刷企業(yè)或生產(chǎn)設施。

3.11重點地區(qū)key regions根據(jù)環(huán)境保護工作要求，對大氣污染嚴重，或生態(tài)環(huán)境脆弱，或有進一步環(huán)境空氣質量改善需求等，需要嚴格控制大氣污染物排放的地區(qū)。

3.12標準狀態(tài)standard state溫度為273.15K，壓力為101325Pa時的狀態(tài)。本標準規(guī)定的大氣污染物排放濃度限值均以標準狀態(tài)下的干氣體為基準。

3.13排氣筒高度stack height自排氣筒（或其主體建筑構造）所在的地平面至排氣筒出口處的高度，單位為m。

3.14企業(yè)邊界enterprise boundary企業(yè)或生產(chǎn)設施的法定邊界。若難以確定法定邊界，則指企業(yè)或生產(chǎn)設施的實際占地邊界。

4有組織排放控制要求

4.1新建企業(yè)自20□□年□□月□□日起，現(xiàn)有企業(yè)自20□□年□□月□□日起，執(zhí)行表1規(guī)定的大氣污染物排放限值及其他污染控制要求。

4.2重點地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行表2規(guī)定的大氣污染物特別排放限值及其他污染控制要求，執(zhí)行的地域范圍和時間由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定。

4.3車間或生產(chǎn)設施排氣中NMHC初始排放速率≥3kg/h時，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%。對于重點地區(qū)，車間或生產(chǎn)設施排氣中NMHC初始排放速率≥2kg/h時，應配置VOCs處理設施，處理效率不應低于80%。4.4VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置除滿足表1或表2的大氣污染物排放要求外，還需對排放煙氣中的氮氧化物（NOx）進行控制，達到表3規(guī)定的限值。

4.5進入VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置的廢氣需要補充空氣進行燃燒、氧化反應的，排氣筒中實測大氣污染物排放濃度，應按式（1）換算為基準含氧量為3%的大氣污染物基準排放濃度。

進入VOCs燃燒（焚燒、氧化）裝置中廢氣含氧量可滿足自身燃燒、氧化反應需要，不需另外補充空氣的（燃燒器需要補充空氣助燃的除外），以實測質量濃度作為達標判定依據(jù)，但裝置出口煙氣含氧量不得高于裝置進口廢氣含氧量。其他VOCs處理設施，以實測質量濃度作為達標判定依據(jù)，不得稀釋排放。

4.6排氣筒高度不低于15m（因安全考慮或有特殊工藝要求的除外），具體高度以及與周圍建筑物的相對高度關系應根據(jù)環(huán)境影響評價文件確定。

4.7當執(zhí)行不同排放控制要求的廢氣合并排氣筒排放時，應在廢氣混合前進行監(jiān)測，并執(zhí)行相應的排放控制要求；若可選擇的監(jiān)控位置只能對混合后的廢氣進行監(jiān)測，則應按各排放控制要求中最嚴格的規(guī)定執(zhí)行。

5無組織排放控制要求

5.1執(zhí)行范圍與時間

5.1.1新建企業(yè)自20□□年□□月□□日起，現(xiàn)有企業(yè)自20□□年□□月□□日起，無組織排放控制按照本標準的規(guī)定執(zhí)行。

5.1.2 重點地區(qū)的企業(yè)執(zhí)行無組織排放特別控制要求，執(zhí)行的地域范圍和時間由國務院生態(tài)環(huán)境主管部門或省級人民政府規(guī)定。

5.2VOCs物料儲存無組織排放控制要求

5.2.1油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑、涂料、光油、清洗劑等含VOCs原輔材料應儲存于密閉的容器、包裝袋或儲罐中。

5.2.2盛裝VOCs物料的容器應存放于密閉空間。盛裝VOCs物料的容器或包裝袋在物料非取用狀態(tài)時應加蓋、密封，保持密閉。

5.2.3存放過VOCs物料的容器或包裝袋和含VOCs廢物的容器應加蓋、密封，保持密閉。

5.3VOCs物料轉移和輸送無組織排放控制要求

VOCs物料應采用密閉管道輸送。采用非管道輸送方式轉移VOCs物料時，應采用密閉容器。

5.4工藝過程VOCs無組織排放控制要求

5.4.1調墨（膠）過程應采用密閉設備或在密閉空間內操作，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

5.4.2印刷、干燥、清洗、上光、覆膜、復合、涂布等過程，應采用密閉設備或在密閉空間內操作，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)；無法密閉的，應采取局部氣體收集措施，廢氣應排至VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)。

5.4.3載有VOCs物料的設備及其管道在檢維修、非正常生產(chǎn)時，應將殘存物料退凈，并用密閉容器盛裝，退料過程應排氣至VOCs廢氣收集系統(tǒng)。

5.4.4企業(yè)應按照HJ 944要求建立臺賬，記錄VOCs原（輔）材料名稱、使用量、回收量、廢棄量、去向以及VOCs含量等信息，臺賬保存期限不少于三年。

5.5廢水液面VOCs無組織排放控制要求印刷企業(yè)廢水液面VOCs無組織排放控制要求應符合GB37822規(guī)定，其中廢水儲存、處理設施排放的廢氣應滿足本標準表1、表3及4.3條的要求，重點地區(qū)廢水儲存、處理設施排放的廢氣應滿足本標準表2、表3及4.3條的要求。

5.6VOCs無組織排放廢氣收集處理系統(tǒng)要求

5.6.1VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)應與生產(chǎn)工藝設備同步運行。VOCs廢氣收集處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修時，對應的生產(chǎn)工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用。

5.6.2企業(yè)應考慮印刷生產(chǎn)工藝、操作方式、廢氣性質、處理方法等因素，對VOCs廢氣進行分類收集。

5.6.3廢氣收集系統(tǒng)排風罩（集氣罩）的設置應符合GB/T 16758的規(guī)定。采用外部排風罩的，應按照GB/T16758、AQ/T 4274—2016規(guī)定的方法測量控制風速，測量點應選取在距排風罩開口面最遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不應低于0.3m/s。

5.6.4廢氣收集系統(tǒng)的輸送管道應密閉。廢氣收集系統(tǒng)應在負壓下運行。5.7企業(yè)廠區(qū)內VOCs無組織排放監(jiān)控要求地方生態(tài)環(huán)境主管部門可根據(jù)當?shù)丨h(huán)境保護需要，對廠區(qū)內VOCs無組織排放狀況進行監(jiān)控，具體實施方式由各地自行確定。廠區(qū)內VOCs無組織排放監(jiān)控要求參見附錄B。

6企業(yè)邊界及周邊污染監(jiān)控要求

6.1企業(yè)應對排放的有毒有害大氣污染物進行管控，采取有效措施防范環(huán)境風險。

6.2新建企業(yè)自20□□年□□月□□日起，現(xiàn)有企業(yè)自20□□年□□月□□日起，企業(yè)邊界任何1h大氣污染物平均濃度應符合表4規(guī)定的限值。

7污染物監(jiān)測要求

7.1一般要求

7.1.1企業(yè)應按照有關法律、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》和HJ 819等規(guī)定，建立企業(yè)監(jiān)測制度，制訂監(jiān)測方案，對大氣污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質量的影響開展自行監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄，并公布監(jiān)測結果。

7.1.2新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)安裝污染物排放自動監(jiān)控設備的要求，按有關法律和《污染源自動監(jiān)控管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

7.1.3企業(yè)應按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術規(guī)范的要求，設計、建設、維護永久性采樣口、采樣測試平臺和排污口標志。

7.1.4大氣污染物監(jiān)測應在規(guī)定的監(jiān)控位置進行，有廢氣處理設施的，應在處理設施后監(jiān)測。根據(jù)企業(yè)使用的油墨、稀釋劑、潤版液、膠粘劑、涂料、光油、清洗劑等含VOCs原輔材料以及生產(chǎn)工藝過程，確定需要監(jiān)測的污染物項目。

7.2監(jiān)測采樣與分析方法

7.2.1排氣筒中大氣污染物的監(jiān)測采樣按GB/T 16157、HJ/T 397和HJ 732的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.2企業(yè)邊界無組織排放監(jiān)控點排放監(jiān)測應按HJ/T 55的規(guī)定執(zhí)行。

7.2.3大氣污染物的分析測定采用表5中所列的方法標準。

7.2.4本標準實施后國家發(fā)布的污染物監(jiān)測方法標準，如適用性滿足要求，同樣適用于本標準相應污染物的測定。

8實施與監(jiān)督

8.1本標準由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門負責監(jiān)督實施。

8.2企業(yè)是實施排放標準的責任主體，應采取必要措施，達到本標準規(guī)定的污染物排放控制要求。

8.3對于有組織排放，采用手工監(jiān)測或自動監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的任意1h平均濃度值超過本標準規(guī)定的限值，判定為超標。

8.4對于企業(yè)邊界及周邊地區(qū)，采用手工監(jiān)測或自動監(jiān)測時，按照監(jiān)測規(guī)范要求測得的任意1h平均濃度值超過本標準規(guī)定的限值，判定為超標。

8.5企業(yè)未遵守本標準規(guī)定的措施性控制要求，屬于違法行為，依照法律法規(guī)等有關規(guī)定予以處理。

  印刷工業(yè)大氣污染物印刷工業(yè)大氣污染物排放標準